，请尽快查看风险提示，并立即修改密码。 | 关闭
网易博客安全提醒：系统检测到您当前密码的安全性较低，为了您的账号安全，建议您适时修改密码 立即修改 | 关闭
改革开放以来，我国中小企业取得了长足的发展，已成为推动经济发展、促进市场繁荣和社会稳定的重要力量，在推进国民经济适度增长、缓解就业压力、实现实业兴国和吸引民间投资等方面，发挥着越来越重要的作用。加快发展中小企业是全民的事业，也是基础性事业，更是战略性事业。抓好中小企业的发展，既是经济发展的需求，也是社会稳定的需要。而政策性担保公司在促进中小企业发展方面的作用日益突出，对社会经济的影响日益巨大，对人民生产生活影响程度日益加深。
一、现行信用担保体系出现的新特征
自1993年由财政部和国家经贸委出资5亿元人民币，另有1800万美元外汇资金设立我国大陆的第一家信用担保机构——“中国经济技术投资担保公司”起，特别是1998年起，各地政府开始积极探索通过设立信用担保机构的方式，帮助中小企业解决贷款难问题。为支持中小企业发展，有效缓解中小企业融资局面，国家在总结上海深圳等地实践基础上，结合国外经验模式，在全国建立健全了中小企业信用担保体系。1999年6月14日国经贸中小企业［1999］540号《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》成为指导中小企业信用担保机构的纲领性文件。该文件指出：“中小企业信用担保，是指经同级人民政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人(包括银行等金融机构)约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。”全国中小企业信用担保体系建设经历了试点探索阶段（1998-2000）、政策推进阶段（2000、8--2003）、依法实施阶段（2003至今）三个阶段。我国中小企业信用担保体系建设出现了几个大的变化：一是担保公司的发展模式已由政府主导型向市场主导、政府引导型方向发展。中小企业信用担保体系建设正在由初期的以政府投入为主向投资主体多元化方向发展。在中小企业信用担保体系建设初期，主要由政府全资，其后初步发展到由政府控股，到政府股份缩小，逐步变成了由民营控股。到2006年止，在全国3366家担保机构中，公司制担保机构已达2785家，占总数的82.74%。在全国担保机构的出资总额1232.58亿元中，非政府出资已达875.12亿元，占担保资金总额的71%。担保机构已从初期主要由政府出资为主，发展到以企业、民间组织和自然人等非政府出资为主，越来越多的担保机构通过市场化运作、企业化管理正促使我国担保业的发展由政府主导型逐步向市场主导、政府引导型方向转变。二是政府扶持方式已向初期的一次性资本金注入，到目前的重在建立补偿机制，再到信用资源的有效配置转变。借鉴保险做法，建立健全风险补偿机制，能促进担保机构扩张业务，增强企业资金流动，同时帮助政府减少行政成本，有效配置金融资源和社会资源。政府在减少了直接投资后（有的出售政府股份、有的扩大民间资本比例），根据《中小企业促进法》规定，国家和省政府根据业务扩大程度，逐年增加了风险补偿资金：有的地市级政府也依照《中小企业促进法》建立健全了风险补偿制度，增强了中小企业信用担保机构的抗风险能力。同时，国家和省级政府加强了征信体系建设，加大了对信用担保机构的行业控制，提高了行业准入门槛；加强了行业规划，对信用资源配置进行科学布局。三是中小企业信用担保机构资本实力由弱增强，业务品种不断创新，专业团队逐步形成，总体素质大大提高。据统计，2006年底3366家担保机构累计发生代偿38.21亿元，只占累计担保总额的0.47%，比上年降低0.07%。其中，实现追偿的数额达15.56亿元，最终确认发生的代偿损失是5.94亿元，只占担保贷款总额的0.07%。与上年持平。与此同时，抗风险能力不断增强。2006年底，全国3366家担保机构共累计提取风险准备金47.75亿元，比上年提高一倍多。从总体上看，担保机构整体保持了良好的发展势头，防范和化解风险的能力进一步提升，担保贷款质量得到提高，行业运行状况基本良好。四是中小企业信用担保体系建设支持中小企业发展的企业效益、社会效益日益显著。据2006年业务统计，在3366家担保机构业务总笔数中，单笔担保额在100万元以下的共计128万笔，占总笔数的85.8%；在担保机构累计担保收入257.74亿元中，保费收入183.53亿元，占总量的71.21%。据统计，2006年当年担保机构为企业提供了3114.57亿元担保服务支持，受保企业新增销售收入4856.93亿元，新增利税415.71亿元，新增就业213万人。五是初步形成了企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制。担保机构还通过建立受保企业信用评级系统和信用档案数据库，使申保企业开始有了信用记录，培育了企业对信用的显示需求，企业首次贷款率提高了70%以上，初步形成了企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制。
网易博客安全提醒：系统检测到您当前密码的安全性较低，为了您的账号安全，建议您适时修改密码 立即修改 | 关闭
改革开放以来，我国中小企业取得了长足的发展，已成为推动经济发展、促进市场繁荣和社会稳定的重要力量，在推进国民经济适度增长、缓解就业压力、实现实业兴国和吸引民间投资等方面，发挥着越来越重要的作用。加快发展中小企业是全民的事业，也是基础性事业，更是战略性事业。抓好中小企业的发展，既是经济发展的需求，也是社会稳定的需要。而政策性担保公司在促进中小企业发展方面的作用日益突出，对社会经济的影响日益巨大，对人民生产生活影响程度日益加深。
一、现行信用担保体系出现的新特征
自1993年由财政部和国家经贸委出资5亿元人民币，另有1800万美元外汇资金设立我国大陆的第一家信用担保机构——“中国经济技术投资担保公司”起，特别是1998年起，各地政府开始积极探索通过设立信用担保机构的方式，帮助中小企业解决贷款难问题。为支持中小企业发展，有效缓解中小企业融资局面，国家在总结上海深圳等地实践基础上，结合国外经验模式，在全国建立健全了中小企业信用担保体系。1999年6月14日国经贸中小企业［1999］540号《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》成为指导中小企业信用担保机构的纲领性文件。该文件指出：“中小企业信用担保，是指经同级人民政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人(包括银行等金融机构)约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。”全国中小企业信用担保体系建设经历了试点探索阶段（1998-2000）、政策推进阶段（2000、8--2003）、依法实施阶段（2003至今）三个阶段。我国中小企业信用担保体系建设出现了几个大的变化：一是担保公司的发展模式已由政府主导型向市场主导、政府引导型方向发展。中小企业信用担保体系建设正在由初期的以政府投入为主向投资主体多元化方向发展。在中小企业信用担保体系建设初期，主要由政府全资，其后初步发展到由政府控股，到政府股份缩小，逐步变成了由民营控股。到2006年止，在全国3366家担保机构中，公司制担保机构已达2785家，占总数的82.74%。在全国担保机构的出资总额1232.58亿元中，非政府出资已达875.12亿元，占担保资金总额的71%。担保机构已从初期主要由政府出资为主，发展到以企业、民间组织和自然人等非政府出资为主，越来越多的担保机构通过市场化运作、企业化管理正促使我国担保业的发展由政府主导型逐步向市场主导、政府引导型方向转变。二是政府扶持方式已向初期的一次性资本金注入，到目前的重在建立补偿机制，再到信用资源的有效配置转变。借鉴保险做法，建立健全风险补偿机制，能促进担保机构扩张业务，增强企业资金流动，同时帮助政府减少行政成本，有效配置金融资源和社会资源。政府在减少了直接投资后（有的出售政府股份、有的扩大民间资本比例），根据《中小企业促进法》规定，国家和省政府根据业务扩大程度，逐年增加了风险补偿资金：有的地市级政府也依照《中小企业促进法》建立健全了风险补偿制度，增强了中小企业信用担保机构的抗风险能力。同时，国家和省级政府加强了征信体系建设，加大了对信用担保机构的行业控制，提高了行业准入门槛；加强了行业规划，对信用资源配置进行科学布局。三是中小企业信用担保机构资本实力由弱增强，业务品种不断创新，专业团队逐步形成，总体素质大大提高。据统计，2006年底3366家担保机构累计发生代偿38.21亿元，只占累计担保总额的0.47%，比上年降低0.07%。其中，实现追偿的数额达15.56亿元，最终确认发生的代偿损失是5.94亿元，只占担保贷款总额的0.07%。与上年持平。与此同时，抗风险能力不断增强。2006年底，全国3366家担保机构共累计提取风险准备金47.75亿元，比上年提高一倍多。从总体上看，担保机构整体保持了良好的发展势头，防范和化解风险的能力进一步提升，担保贷款质量得到提高，行业运行状况基本良好。四是中小企业信用担保体系建设支持中小企业发展的企业效益、社会效益日益显著。据2006年业务统计，在3366家担保机构业务总笔数中，单笔担保额在100万元以下的共计128万笔，占总笔数的85.8%；在担保机构累计担保收入257.74亿元中，保费收入183.53亿元，占总量的71.21%。据统计，2006年当年担保机构为企业提供了3114.57亿元担保服务支持，受保企业新增销售收入4856.93亿元，新增利税415.71亿元，新增就业213万人。五是初步形成了企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制。担保机构还通过建立受保企业信用评级系统和信用档案数据库，使申保企业开始有了信用记录，培育了企业对信用的显示需求，企业首次贷款率提高了70%以上，初步形成了企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制。
